С 1 июля 2021 года вступил в силу новый Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Суть основных изменений в приоритете проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда и нарушения общественных интересов, установления возможности самопроверки бизнеса.

Закон в большей части заменил ранее действовавший аналогичный закон, общеизвестный как 294-ФЗ.

До 1 января 2022 года проверки органов контроля будут проводиться по 294 Федеральному закону, если только не будет принято новое положение о каждом из них.

План проверок на 2021 год продолжает действовать, однако плановая выездная проверка теперь может быть заменена на однодневный инспекционный визит с предварительным уведомлением об этом.

Новым законом введено понятие категорий риска причинения вреда: чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный и низкий. От присвоения какой-либо из них будет зависеть частота контрольных мероприятий.

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по видам контроля и порядок их выявления будут утверждаться государственными органами власти на каждом уровне (федеральном и региональном).

Поскольку новым законом установлен приоритет проведения профилактических мероприятий, предприятия наделены правом самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований, в том числе, на соответствие объектов контроля категориям риска.

Результаты самообследования подлежат направлению в орган контроля и, в случае получения высокой оценки, на его официальном сайте будет размещена специальная декларация.

Законом установлены две группы проверок – контактные и бесконтактные, которые могут использоваться при любых видах контроля. Положением или законом о конкретном виде контроля впоследствии будет установлен закрытый перечень контактных способов проверок.

При проведении контрольных мероприятий предусмотрена возможность применения средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи.

Как и раньше контактные проверки могут проводиться на плановой и внеплановой основе.

Определены подробные правила проведения каждого контрольного мероприятия с установлением набора допустимых действий, что должно обеспечить дополнительные гарантии исключения произвольных решений надзорных органов.

С 20 до 10 рабочих дней сокращен срок проведения проверок. Установлено, что общее время взаимодействия проверяющих с малым бизнесом – 50 часов, а для микропредприятий – 15.

Для обеспечения гласности на сайте proverki.gov.ru с 1 июля 2021 года введена в действие информационная система «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ЕРКНМ), оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Теперь любой визит проверяющего возможен лишь после внесения сведений об этом в названную систему.

В ней же будет содержаться вся информация о проверке: кто и когда ее проводил, какие решения приняты, как исполнены, кто и как наказан.

Установлено, что решение о проведении проверки должно содержать QR-код, что позволит перейти по нему к сведениям реестра, для чего можно воспользоваться учетной записью на портале Госуслуг.

Любое принятое в ходе проверки решение или действие могут быть обжалованы в судебном порядке, но только в случае отсутствия результата досудебного урегулирования вопроса. Данное правило не касается обжалования в суд решений или действий гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельности.

Жалобы на нарушение прав проверяемых также могут быть направлены в органы прокуратуры.